集团公司制订质量治理两年行动实施方案

为认真贯彻国家住房城乡建设部、陕西省住建厅关于《工程质量治理两年行动实施方案》，提升集团公司在建工程整体质量水平及综合竞争力，按照《西安市市政公用局2014年度工程质量两年治理目标考核工作实施方案》有关要求，结合我公司实际情况，12月22日，集团公司组织召开了工程质量两年治理培训教材审核会,12月23日，集团公司组织召开工程质量连年治理专题推进会,特制订质量治理两年行动实施方案。

一、工作目标

通过两年工程质量治理行动，规范公司承建工程质量管理行为，认真落实工程项目经理质量终身责任制，遏制施工过程中的违法发包、转包、分包及挂靠等行为的发生，进一步发挥集团公司质量监管作用，促进工程项目施工达到安全、优质、高效，全面提高施工管理人员和施工作业人员的素质，树立建筑市场诚信体系，提高公司在市场的竞争优势，促进集团公司总体管理水平明显提升。

二、重点工作

1、按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，项目经理在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。

2、推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。自2014年9月后开工的工程项目，施工项目经理必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3、严格落实施工项目经理责任。按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，切实落实好项目经理的质量安全责任。

4、加大质量责任追究力度。对检查发现项目项目经理履责不到位的，按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，集团公司将对现场项目部、项目经理进行经济处罚，情况严重的将给予行政处罚，并作为不良行为列入档案信息。

5、按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，开展全面检查，对在建的工程项目的承发包情况进行全面检查，检查各项目部有无违法发包行为，检查个人资质有无挂靠行为。

6、建立监督机制。公司将加大质量治理检查方面的信息公开力度，让集团公司各个项目部、分公司了解和监督工程行为，鼓励对工程质量违法行为的举报。

7、创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机方式，对工程质量安全实施有效监督，加强技术资料的收集和整编工作，杜绝虚假检测报告行为。

8、突出工程实体质量常见问题治理。采取切实有效措施，从工程质量常见问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实考评制度，全面提升工程质量安全水平。

9、实施技术推动。公司主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。

10、推行劳务人员实名制信息化管理，加快对自有劳务人员施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗，加强劳务人员的组织化管理。

三、工作计划

1、动员部署阶段：2014年9月下旬，学习国家住建部和省住建厅有关《工程质量治理两年行动实施方案》，制定集团公司《工程质量治理两年行动实施方案》，全面动员部署治理行动。

2、组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。按照集团公司《工程质量治理两年行动实施方案》组织开展治理行动。重点对在建工程质量责任落实情况进行全面检查，公司主管部门每月对公司在建工程项目全面检查一次，重点项目根据进展情况增加检查次数。

3、总结分析阶段（2016年7月—8月）集团公司主管部门对公司工程质量治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

1、加强领导，认真部署

集团公司各基层单位、项目部要提高对治理行动的认识，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，成立治理行动领导小组，针对本单位的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理行动的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

2、落实责任，强化监督

公司质量治理领导小组要加强对各基层单位、项目部治理行动监督，建立责任追究制度，对缓慢懈怠、工作不力的行为的，要及时予以通报批评；对工作突出、成效显著的基层单位、项目部以及个人要进行表扬，并总结推广成功经验。

3、积极引导，加大舆论宣传

公司质量主管部门要加强与政工部、办公室的协作，充分利用公司报刊和网络等多种形式，对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行全方位宣传，用客观的情况，准确的信息向公司内部释放正能量，营造有利于治理行动舆论氛围。充分发挥公司科协的技术优势，树立标杆，制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。